gre4ark

Categories:

Суздаль: красота, бедность и мастер-план

Суздаль — один из самых приятных городов России. Это тот редкий для России случай, когда потенциал красивого старого города увидели не только архитекторы и чиновники, но и простые жители. Буквально каждый уголок здесь хочется сфотографировать на память, а после отъезда в голове уже возникает мысль «надо бы вернуться сюда на день огурца».

Но назвать Суздаль успешным городом сложно — здесь типичный для нашей страны набор проблем, который почти невозможно решить на местном уровне из-за централизации власти и налоговой несправедливости. Вот только здесь не опустили руки, а подошли к проблемам системно и собираются к 2030 году перезапустить городскую экономику.


Жизнь туризмом

В 1967 году журналист и литератор Юрий Бычков опубликовал в газете «Советская культура» серию очерков о древнерусских городах под общей рубрикой «Золотое кольцо». Позднее это название было присвоено туристическому маршруту и началось его централизованное развитие. Как вы уже могли догадаться, Суздаль вошёл в этот маршрут.


Здесь десятки памятников истории и архитектуры, несколько объектов ЮНЕСКО и всё это на небольшом клочке земли. Индустриализация и урбанизация 20 века обошла город стороной, а его фактические границы не менялись со времён Екатерины II. Поэтому сразу после въездных указателей начинается милота и ламповость.


Сегодня в городе живёт чуть меньше 10 тысяч человек, при этом за год сюда приезжает 1,3 млн туристов — это колоссальная нагрузка на инфраструктуру и горожан. Можно даже сказать, что это российская Венеция — там тоже соотношение горожан и туристов не в пользу жителей.


Около 65% суздальцев работает в туристической сфере. За полвека здесь на бытовом уровне осознали ценность истории и красоты — это в прямом смысле хлеб для местных. 


Поэтому тут не закрывают фасады сайдингом, глухие заборы — большая редкость, как и ушатанные дома. Люди следят за местом, это стало нормой.


Есть классные гостиницы, но не выше 4 звёзд. Мы жили в Пушкарской слободе, где классно играют на истории, деревянном зодчестве и современной архитектуре. 


Такая работа с контекстом места всё ещё крайне редка для России и особенно для небольших городов.


В целом уровень сервиса по гостиницам, ресторанам и барам здесь высокий, чувствуется клиентоориентированность. 


В год здесь проходит более 50 мероприятий, которые значительно увеличивают поток туристов. За счёт лугов в центре города здесь возможно проводить даже несколько фестивалей одновременно — это редкое преимущество. Самый известный праздник, на который я всё никак не доеду — день огурца. 


Местные торговые ряды с площадью, где проходят ярмарки. Радует, что в советские годы тут восстановили мостовую — она отлично задаёт фон для памятников:


По бокам же проложен ровный тротуар, чтобы сохранить доступную среду:


Местный квест: найти самую вкусную медовуху, здесь её варят и продают повсеместно.


Что идёт не так

Большой поток туристов и концентрация памятников требуют денег на содержание, а их нет. С текущей налоговой системой города просто доят — почти всё уходит в региональный и федеральный бюджеты. Мэр города даже называл цифры: из 100 рублей от туристов в казну идёт лишь 7 копеек.


Когда человек платит за магнитик, кофе или вход на территорию монастыря, сам город этих денег не видит. В целом получается ситуация, когда от муниципальной власти все что-то требуют, но финансово и управленчески это не обеспечивают.


Сейчас муниципальный бюджет собирает 100 млн. рублей в год. После обязательных трат остаётся 10-17 млн — эти деньги пускают на благоустройство, коммуникации и инвестиции. 


Здесь активно участвуют в конкурсах федеральных программам, чтобы отбить отданные в региональный и федеральный центры деньги. За счёт привлечённых и целевых средств удаётся поднять бюджет примерно до 230 млн рублей, но это всё равно крайне мало.


Но проблема грантов и иных целевых денег — их можно пускать на только на определённые цели. Иными словами, если у вас рвутся трубы от старости или нет грейдера на зиму, а деньги дают на плитку и скамейки — придётся класть плитку и ставить скамейки. Федеральных программ на ту же ливнёвку или уборку города просто нет.


С памятниками тоже всё непросто: они в разных собственностях, даже при наличии денег прийти и отреставрировать их не получится.


Другая проблема — однодневный туризм. Люди приезжают посмотреть на памятники, возможно покупают медовуху и обедают в кафешках, а после уезжают. Средняя нагрузка на гостиницы 30-60% в зависимости от класса и цены — это очень мало.


В Суздале есть памятники мирового уровня, но сама среда не провоцирует человека остаться здесь на 2-3 дня — это потери для местных. Сама экономика туризма изменилась, сейчас людям нужны не только красивые храмы и кремли, а приятные эмоции от самой среды — Суздаль пока не может этого предоставить.


Одновременно есть проблема оттока молодёжи, у Суздаля даже нет своего роддома — по статистике здесь можно только умереть. 


Как решить проблемы

В идеале, нам давно нужна муниципальная и налоговая реформы, но пока есть движение лишь в сторону ещё большей централизации. А жить-то как-то надо уже сегодня.

Дом.РФ совместно с КБ Стрелка разработали для города стратегию развития (мастер-план) до 2030 года с детальным планом до 2024. В 2024 Суздаль будет праздновать тысячелетие — под это дело на уровне федерации был создан координационный совет. Это спасательный круг для города, другого шанса в ближайшем будущем ждать не стоит.


Ознакомиться с работой детально у меня пока не получилось, я был лишь на презентации. Основная цель стратегии — спасти экономику города: не просто привлечь деньги на стройку и благоустройство, а обеспечить финансовую подушку на будущее. Ведь важно не только сделать, но и поддерживать в будущем улицы, площади и памятники.


Почему важны стратегии? Потому что они позволяют увидеть общую картину, текущие сильные и слабые стороны, разобрать возможности на годы вперёд и задать общие цели. Это нужно, чтобы не увязнуть в каждодневных проблемах и направлять силы на нужные проекты.


Но есть и недостатки: роль стратегий не закреплена в кодексах и нормативной базе, как какой-нибудь генплан. Это скорее общественный договор, где нужно определиться с задачей города, вызовами и выбрать решения, которые всех устроят. 


Поэтому важно делать работу публично с жителями и бизнесом, чтобы каждый смог её прочитать и понять плюсы для себя. Если этого не сделать, то собственники участков и памятников могут просто сказать «нет» и разрушить всё задуманное.


Суздальская стратегия задаёт цель создать среду, при которой большая часть туристов оставалась бы в городе на 3 дня. Само число туристов остаётся неизменным, но за счёт работы с уникальностью, инфраструктурой и средой хотят сделать город интереснее, чтобы людям захотелось остаться здесь подольше.


Город разделили на три зоны: древний, торгово-купеческий и современный. Сейчас 30% полезных площадей в центре занимают разные государственные и муниципальные органы — их хотят переселить из памятников, открыв дома и участки для туристов. Нужно ли говорить, что в обычной ситуации у муниципалитета примерно ноль возможностей диктовать какие-то условия МВД или прокуратуре? Но тут тысячелетие, федеральная стратегия и координационный совет — может и получится договориться.


В историческом центре главным сделают пешехода и его комфорт — это и сейчас во многом так, но при благоустройстве хотят раскрыть потенциал места и сохранить объекты для будущих поколений. 


Например, смотровая зона потихоньку сползает вниз, поэтому будет укреплён склон и сделан амфитеатр. А по валам Кремля пустят лестницы и приподнятые тропы — сегодня туристы всё вытаптывают, что не идёт на пользу памятнику. Другие картинки:



В советские годы в Суздале построили небольшой микрорайон из типовых трёхэтажных домов, сегодня здесь живёт 60% горожан. За счёт своего расположения и этажности новые дома никак не изменили исторический ландшафт — это скорее исключение для советского периода, когда нужно было просто сдавать много и быстро без всесторонней оценки.


В наши дни микрорайон потихоньку достраивают, но по старым проектам — планировки, архитектура и обстановка не отвечают современным потребностям. Стратегия затрагивает и эту часть города, ведь нужно бороться не только за туристов, но и за жителей. Для обновления микрорайона за основу возьмут новый стандарт застройки, который относительно недавно разработали — про это у меня был отдельный пост. Также хотят разными хитростями привлекать медицинский персонал, подтягивать уровень образования и других социальных сфер.

велополоса очень плохая, знаю
велополоса очень плохая, знаю


Что будет?

Проблема стратегий в России — их любят игнорировать или вообще забывать про их существование. Хочется верить, что у Суздаля получится переломить эту тенденцию. По крайней мере, после общения с мэром есть чувство сдержанного оптимизма. В 2024 году обязательно загляну в город посмотреть на результат.


Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →

Error

Anonymous comments are disabled in this journal

default userpic

Your IP address will be recorded 

rus_unordnung
да был там в январе. Сравнивая с ЕС, ну ладно грязь и повсеместная разруха, в этом тоже можно найти свой шарм. Но вот шума там просто немерянно. Кругом одни зазывалы - покатайся на ватрушке, сожри пирожок, выпей медовуху... На каждом углу по пять, а то и по десять. Ладно бы просто стояли и не отсвечивали, но нет. Были там еще елки с рекламой, сбербанки вездесующейся, местного такси и тд... Ну те вроде благое дело, украсили бизнесмены улицу, вот только вместо игрушек на елках ихняя реклама, и так во всем. Лучше б ничего не делали, чем вот так вот.
silver_fog
Мне кажется речь про Кремль - это о монастыре. Его все путают. Который красный и с башенками.

А город очень понравился, хоть и был там в межсезонье.
mimafi
Чтобы люди оставались больше чем на день, одинх памятников архитектуры мало. Тут, судя по фото, идеальное место для "ламповых развлечений": гребля на деревянных лодках, посещение пасеки или молочной фермы, дома отдыха в живописных местах.
kaca1
В Суздале есть дом охотника, кто мешает там остановиться 1К за ночь. И вообще, жидам там делать нечего и не надо жидам писать о Суздале !
Историческое место, самые старые церкви ! Смерть жидам !
af1461
Смотрю я на эти рендеры и понимаю что такая среда Суздаль по сути уничтожит. Что хорошо в Москве, плохо подходит для города-музея.
Suspended comment
q_tactics
порадовал честный рендер с улицей зимой ))0

а кстати верный индикатор "туристичности с доступом к эмоциональным впечатлениям" - фото с водными поверхностями. если по ним плывет сапсерфер, значит все-таки что-то не из разряда старых советских экскурсионных маршрутов живет.
uthali

uthali

August 31 2020, 11:08:12 UTC

> из-за централизации власти и налоговой несправедливости
Централизация власти у нас по простой причине - из-за централиации налогов.
Ну а как решить проблему "налоговой несправедливости" - а давайте-ка расскажите.
Я с интересом послушаю.

Только не на примере туристического Суздаля, а на примере какой-нибудь ничем не примечательной деревни в той же Владимирской области - куда и перенаправляются налоги, забираемые у Суздаля. Давайте, расскажите, что этой деревне нужно самой, у себя внутри, собирать налоги на стандарты социального обеспечения, которые должны быть равными и одинаковыми для всех граждан.
uthali
> Но есть и недостатки: роль стратегий не закреплена в кодексах и нормативной базе, как какой-нибудь генплан
Вообще-то стратегия социально-экономического развития - документ, четко прописанный в законодательстве, ее должно иметь каждое муниципальное образование. Генплан разрабатывается на ее основе и в ее исполнение. Автор, необходимо знать матчать хотя бы немного.

> Нужно ли говорить, что в обычной ситуации у муниципалитета примерно ноль возможностей диктовать какие-то условия МВД или прокуратуре?
Адекватность - это умение разговаривать с людьми. В МВД и прокуратуре работают те же самые люди, которые ходят с вами по одним и тем же улицам. Почему мне удается находить понимание с ними, а оппозиционерам - нет? И раз это удается мне, то муниципальному органу - это удастся тем более.

> Проблема стратегий в России — их любят игнорировать или вообще забывать про их существование
Проблема конкретно стратегий социально-экономического развития муниципальных образований - в том, что это очень сложный документ. Я бы даже сказал, их разработать - сложнее чем разработать Генплан. А в нормативной базе не говорится явным образом, что его нужно заказывать у компетентных в этом деле людей (тем более их не так уж много в стране). В результате эти стратегии пишут работники самих муниципалитетов, и выглядят они все как тонна бессмысленной воды.
Стрелка, может быть, сможет, если им объяснить, что нужно делать. Пока, судя по приведенному "мастер-плану" они конечно, ушли от фонариков-лавочек, но не слишком далеко. Ключевых вещей, на которых должна основываться стратегия развития города, я в этой книжке-раскраске так и не увидел.

> Для обновления микрорайона за основу возьмут новый стандарт застройки, который относительно недавно разработали — про это у меня был отдельный пост
< Пиздец. Еще и Суздаль изгадить этим адовым говном?
snowman68
да ты конченый путиноид я погляжу
"Адекватность - это умение разговаривать с людьми. В МВД и прокуратуре работают те же самые люди, которые ходят с вами по одним и тем же улицам. Почему мне удается находить понимание с ними, а оппозиционерам - нет?"

каких оппозиционеров ты приплел к суздалю???
кстати идиот там работают не те же люди
теже там вылетают в момент
а остаются гавнюки которые четко знают что и кого можно трогать а что нет

ну тупооооой едроссс попался
Suspended comment
semenoff

semenoff

August 31 2020, 15:17:01 UTC

>>>> из 100 рублей от туристов в казну идёт лишь 7 копеек.

Слишком мало. Так быть не должно.

А город очень красивый, надо съездить.
uthali
В Новосибирске годовые налоги, которые платят городу бесчисленные торговые центры, меньше, чем их дневная выручка.
Чтобы шло больше, надо поднять налоги с бизнеса.
Но попробуй подними - столько вони сразу будет.
Suspended comment
Deleted comment
uthali
"из 100 рублей от туристов в казну идёт лишь 7 копеек" (с)
По моему, возможность спокойно работать и зарабатывать налицо. Но желания вернуть деньги городу у зарабатывающих на нем бизнесменов я что-то не вижу.
Deleted comment
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →